KURUMCA YAPILAN İNCELEME VE DEĞERLENDİRME :
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1698 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR :
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Sundukları iş bitirme belgesinin benzer iş tanımına uymadığı gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak ihale dosyası kapsamında “Katı Atık Toplama ve Nakli” (27 adet kamyon, 5 adet yol süpürme aracı, 1 adet mini kepçe 1 adet lastikli kepçe) ve “Araç ve İş Makinesi Kullanımı Hizmeti Alımı” (34 adet şoför, 29 adet operatör, 2 adet engelli işçi) işlerine ilişkin iki adet iş bitirme belgesi sundukları, söz konusu iş bitirme belgelerine konu işlerin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde yer alan ve benzer iş olarak kabul edilen “c)Kazı-yükleme ve nakliye esaslı tüm hizmet işleri” düzenlemesi kapsamında değerlendirilmesi gerektiği, bu nedenle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata uygun olmadığı,
2) İhale üzerinde bırakılan S.S. Tavşanlı Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi’nin teklifi kapsamında sunduğu iş bitirme belgesinin kabul tarihinin 28.02.2014 olarak belirtildiği, ancak kabul tarihinin bu tarih olamayacağı, 01.06.2013 tarihinde sözleşme süresinin sona erdiği ve kabul işleminin yapılamaması halinde ise 10 günlük yazılı ihtar verileceği ve idarece tahakkuka bağlanma süresinin ise 15 gün olduğu da dikkate alındığı takdirde söz konusu iş bitirme belgesinin kabul tarihinin ancak 26.06.2013 olabileceği, aksi halde sözleşmenin yazılı ihtar süresinin bitimi ile birlikte işin süresi içerisinde bitirilmediği anlamı ortaya çıkmakla birlikte sözleşmenin feshedilmesinin gerektiği, anılan istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesi ile ilgili olarak sözleşme, hakediş raporları, kabul tutanağı ve kesilen faturaların belgeyi düzenleyen idareden istenildiği takdirde işin kabulünün gerçekte 01.06.2013 tarihi itibariyle yapıldığının anlaşılacağı, bu durumda bahse konu iş bitirme belgesinin ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren bir belge olmadığı ve söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
3) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi kapsamında sunulan ticaret sicili gazetesinde, tüzel kişiliğin ortakları, sermayesi, amaç ve iştigal konusu, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir bilgilerin yer almadığı, Kooperatifler Kanunu’nun 54’üncü maddesi gereği kooperatiflerin iki adet imza ile temsil edilebileceği, temsile yetkili olan kişilerin temsil yetki sürelerinin sona erdiği, yetki süresinin güncellendiğine yönelik ise herhangi bir bilginin yer almadığı ve kooperatiflerin Türk Ticaret Kanunu gereği tüzel kişilik yapısına haiz olduğu, tüzel kişilik yetki, süre, yetki şekli gibi değişiklilerin ticaret sicili gazetesinde yayımlatma zorunluluğunun bulunduğu, söz konusu değişikliklerin yine EKAP üzerinden de güncellenmesi ve belgelerin Kamu İhale Kurumu’na bildirilmesi gerektiği, anılan isteklinin sunmuş olduğu ticaret sicil gazetesi örnekleri ve imza sirkülerinde son durumu gösterir bilgilerin yer almadığı, bu nedenle söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
4) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi kapsamında sunulan bilanço bilgileri tablosunda yer alan oranların, standart formun açıklama kısmında yer alan "Bilanço Oranlarında Yuvarlama Yapılmayacaktır." açıklamasına aykırı olarak düzenlendiği, ayrıca sunulan ayrıntılı gelir tablosu ve ayrıntılı bilançonun da İdari Şartname'de istenilen oranları karşılamadığı, bu nedenle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 3’üncü maddesinde benzer iş “İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler” olarak tanımlanmıştır.
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son